Khảo sát việc thực hành chính sách luật pháp về thay đổi quản lý xuất, nhập cảnh tại Lạng Sơn

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên cương phía bắc có đường biên thuỳ tiếp giáp Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây – Trung Quốc dài trên 230 km với hai cửa khẩu Quốc tế hữu hảo (đường bộ) và Đồng Đăng (đường sắt), hai cửa khẩu song phương là Bình Nghi và Chi Ma và nhiều cặp chợ, lối mở biên thuỳ. Lạng Sơn có hệ thống liên lạc đường bộ, đường sắt tiện lợi nối liền các tỉnh vùng Đông Bắc, Thủ đô Hà Nội và các trọng tâm kinh tế lớn nhất cả nước; là một trong những cửa ngõ quan trọng nhất trong giao thương và phát triển quan hệ hợp tác giữa Việt Nam, Trung Quốc và các nước ASEAN. Trong xu thế mở cửa hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, lưu lượng người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh và hàm tại Việt Nam qua các của khẩu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn càng ngày càng tăng nhanh cả về số lượng và thành phần, vì vậy hiện tỉnh Lạng Sơn gặp không ít khó khăn trong công tác quản lý về xuất, nhập cảnh và hàm của người nước ngoài tại Việt Nam. Theo UBND tỉnh Lạng Sơn, bây chừ công tác phối hợp, thảo luận thông báo giữa các cơ quan chức năng trong quản lý xuất nhập cảnh và hàm của người nước ngoài tại Việt Nam chưa thẳng tính, chặt chịa. Cửa khẩu Tân Thanh, nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn mỗi ngày có hàng trăm người nước ngoài xuất, nhập cảnh vào kinh dinh, buôn bán tại các chợ, trọng điểm thương nghiệp; họ không đăng ký tạm cư, tạm cư qua ngày nên các lực lượng chức năng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý. Đa số các cần lao người nước ngoài vào làm việc trên địa bàn tỉnh không có trình độ, tay nghề, vì thế việc giải quyết các thủ tục về cấp thị thực, thẻ lưu trú, giấy phép lao động gặp rất nhiều khó khăn. Tuyến biên giới Lạng Sơn có nhiều đường mòn, lối tắt, các đối tượng tổ chức đưa người nước ngoài xuất nhập cảnh trái phép cốt tử vượt biên qua các đường mòn, lối tắt bởi vậy gây khó khăn cho các lực lượng trong việc rà soát kiểm soát. Công tác phát hiện, xử lý người nước ngoài vi phạm các quy định về xuất nhập cảnh, đặc biệt là người Trung Quốc không có hộ chiếu, thị thực gặp rất nhiều khó khăn do không có tổ chức hoặc cá nhân bảo lãnh, đương sự không có tiền hoặc tài sản để đảm bảo việc thi hành quyết định xử phạt theo đúng quy định của pháp luật... Ông Nguyễn Văn Bình, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn cho biết: Theo quyết định số 138/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn cho phép cư dân Trung Quốc ngụ tại các huyện, thị có chung đường biên thuỳ với tỉnh Lạng Sơn nhập cảnh vào Khu kinh tế cửa khẩu bằng giấy chứng minh thư biên cương hoặc giấy thông hành biên cương; cho phép người mang hộ chiếu nước ngoài không thuộc diện miễn thị thực được miễn thị thực nhập cảnh vào Khu kinh tế cửa khẩu. Nên chi yêu cầu các Bộ, ngành hệ trọng xây dựng quy định, chỉ dẫn chặt, cụ thể, tạo cơ sở pháp lý để các lực lượng chức năng tại cửa khẩu làm tốt công tác rà, kiểm soát. Lạng Sơn cần sự quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, các trang thiết bị phụ vụ công tác soát, kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu như máy phát hiện chất nổ, chất phóng xạ, chất ma túy, dụng cụ bằng cơ động… Hiện tỷ lệ người nước ngoài nhập cảnh vi phạm pháp luật Việt Nam ngày một gia tăng, đề nghị Bộ Công an, Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên tưởng trong quá trình xét duyệt, cấp thị thực cần bảo đảm chặt đẹp, đúng thủ tục pháp lý, cần xác định rõ mục đích nhập cảnh và cần có những quy định cụ thể đối với việc cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam ngắn hạn, mục đích khảo sát thị trường, buôn bán kinh dinh tự do… để thuận lợi cho công tác quản lý. Từ năm 2001 đến nay, tại các cửa khẩu trên tuyến biên thuỳ tỉnh Lạng Sơn, các lực lượng quản lý cửa khẩu đã làm thủ tục cho gần 5 triệu lượt người xuất, nhập cảnh bằng hộ chiếu; trên 7 triệu lượt người xuất nhập cảnh bằng giấy thông hành; chứng thực tạm trú tại cửa khẩu cho trên 2,5 triệu lượt người Trung Quốc và gần 500 ngàn lượt người nước thứ ba với các mục đích thăm thân, thương mại…; phát hiện xử lý 333 vụ, với 637 trường hợp vi phạm về các quy định về xuất nhập cảnh như không khai báo tạm trú, không có hộ chiếu, thị thực… Hiện trên địa bàn toàn tỉnh Lạng Sơn có 38 doanh nghiệp, cơ sở kinh dinh có 179 người nước ngoài đang làm việc và thường xuyên cư trú./. Thái Thuần